بررسی سیستم عدم تمرکز در حقوق اداری

بررسی سیستم عدم تمرکز در حقوق اداری

چکیده:

یکی از موضوعات مهم که برای استحکام نظام دموکراسی و مردم سالاری تأثیر گذار بوده و طرح بحث آن بخاطر نقش اساسی آن برای حفظ وحدت ملی وا نسجام مردمی ضروری هست، حقوق اداری می‌‌باشد، و نکته مهم وقابل ذکر اینست که حقوق اداری به معنای غیر متمرکز آن می‌‌تواند به توسعه، پیشرفت و تکامل جامعه کمک کند.حقوق اداری به معنای غیر متمرکز و یا نیمه متمرکز گسترش دهنده ی حقوق اجتماعی، اقتصادی، سیاسی، فرهنگی و اعطا کننده آزادی‌های مدنی وایجاد کننده جامعه مدنی مطابق نظر مردم در تمام نقاط کشور(اعم ازدور ونزدیک) می‌‌باشد.حقوق اداری به معنای غیر متمرکز آن چه در نظام‌های بسیط یا فدرال می‌‌تواند استعداد‌های مردمان محلی را به کار اندازد ویک جهش، جنبش و انگیزه‌های خدمت رسانی در مناطق شان را افزایش دهد اما نظام غیرمتمرکز شرایطی هم دارد که نباید از کنار آن گذشت.خلاصه اینکه:توجه به اداره غیرمتمرکزوعقلانی آن یک نوع استعداد یابی درمناطق دور دست کشور است زیرا، بنا به گفته ی رضایی زاده: « حقوق اداری… باعث محدودیت قدرت نا محدود دولت می‌‌شود. اگر در یک کشور اشخاص حقوقی دیگری غیر از دولت وجود داشته باشد. در مقابل دولت دارای استقلال اداری یا مالی بوده و بدین ترتیب به نظر می‌‌رسد که برای رسیدن و استحکام آزادی‌های محلی مؤثر باشد. »

در این کار تحقیقی بر آن هستیم که موضوع سیستم عدم تمرکز در حقوق اداری را مورد بررسی قرار دهیم در این رابطه در فصل اول به بیان کلیات و در فصل بعد به مباحث ریز موضوع اشاره ای خواهیم داشت.

مقدمه2

پیشینه تحقیق3

فصل اول:

کلیات

مبحث اول:تعاریف8

گفتار اول :تعریف اداره 8

بند اول :تعریف حقوق اداری8

گفتار دوم:موضوعات و مسایل حقوق اداری 9

بند اول :حقوق اداری به چه مسائلی می‌‌پردازد؟ 9

بند دوم :ساختاردستگاه اداری در غرب10

گفتار سوم:حقوق اداری نظامهای توتالیتر ( فراگیر ) و لیبرال 11

گفتار چهارم :حقوق اداری درحكومتهای سلطنتی 11

مبحث دوم:تعریف و مشخصات کثرت گرا یا عدم تمرکز اداری15

گفتار اول :تعریف عدم تمرکز یا کثرت اداری15

گفتار دوم:انواع عدم تمرکز16

بند اول:عدم تمرکز اداری16

بند دوم :عدم تمرکز سیاسی16

گفتار سوم:مشخصات یا عدم تمرکز کثرت اداری17

گفتار چهارم :مزایای عدم تمرکز یا کثرت اداری 18

گفتار پنجم معایب19

گفتار ششم :اصول تفویض اختیار19

گفتار هفتم : عدم تراكم یا تمركز زدایی27

بند اول :تراکم27

بند دوم :عدم تراکم27

بند سوم :وحدت انضمامی28

گفتار هشتم :نظام اداری فدرال یا مرکب و ویژگی‌های آن28

گفتار نهم :تفاوت عدم تمرکزاداری وفدرالیسم30

فصل دوم:

عدم تمرکز در دولت صفویه و بررسی مفاهیم نو در عدم تمرکز سازمان های اداری

مبحث اول :عدم تمرکز در دولت صفویه33

گفتار اول :اختیارات نظامی حاکمان35

گفتار دوم :تفویض اختیارات اداری به حکّام ایالات39

گفتار سوم :تفویض اختیارات مالی به حکّام ایالات40

بند اول :نظام اداری دربار و ایالات43

بند دوم :اداره امور کلان کشوری43

بند سوم :رابطه نمایندگان حاکمان ایالات در دربار44

بند چهارم :نظارت و کنترل بر ایالات45

مبحث دوم :مفاهیم نو در عدم تمرکز سازمانی46

گفتار اول :عدم تمرکز سازمانی و پیچیدگی‏های آن46

گفتار دوم :عدم تمرکز عمودی51گفتار سوم :عدم تمرکز افقی52

بند اول :قدرت تحلیلگران53

بند دوم :قدرت کارشناسان55

بند سوم :قدرت برای هرکس56

گفتار چهارم :مفاهیم پنجگانه عدم تمرکز61

نتیجه گیری65

منابع و مراجع68