مبانی نظری و پیشینه تحقیق فساد اداری ۲

مقدمه مبانی نظری و پیشینه پژوهش در مورد فساد اداری

عوامل موثر بر فساد اداری

بحث کردن در خصوص علل و عوامل موجبه فساد که پدیده پیچیده ای است بسیار مشکل و غامض می باشد در حقیقت این بعلت معانی مورد استفاده از فساد است. چرا که تعاریف و مصادیق ارائه شده از فساد اداری متنوع و متعدد است. با این حال باید در نظر داشت این تنوع و تکثر نمی توان مانعی بر سر یک اجماع در تشریح علل فساد باشد. رعایت و یا عدم رعایت اصول خاص در سازماندهی هر سیستم از نظام اجتماعی ، اقتصادی، اداری در عمر آن سازمان و سیستم اثری غیر قابل تردید دارد. گزیینش و چینش اجزای نظام اداری در کنار هم می تواند در کارائی و اثربخشی این نظام تاثیری بسزا داشته باشد.

بطور کلی برای قوام و دوام هر سیستمی اعم از مکانیکی و ارگانیکی لوازم ضروری لازم است که کمبود یا نقص در هر یک از انها می تواند کارکرد سیستم را تحت تاثیر قرار دهد و از نقش آفرینی صحیح هر یک از اجزای آن جلوگیری نماید این چند لازمه عبارتند از :

۱-    لازمه انطباق پذیری ، به این معنی است که پیش از آنکه یک سیستم به وجود آید و یا برای دوام یک سیستم در حال کار متولیان آن می بایست  پیشاپیش تمهیداتی بیندیشند که نیازهای ضروری آن اعم از نیازهای مادی و غیر مادی به گونه ای مرتفع شود که آن سیستم و اجزای آن بتوانند خود را با شرایط محیط منطبق کنند و در عرصه فعل و انفعالات اجتماعی بتوانند به کار خود ادامه دهند.

۲-    دستیابی به هدف ، یک سیستم زمانی می تواند به حیات خود ادامه دهد که هدفی برای بقا داشته باشد و تلاش ان در راستای دستیابی به آن هدف باشد. این زمانی تحقق خواهد یافت که با اهداف کوچکتر این اهداف همخوانی داشته باشد. چنانچه هدف کل سیستم مغایر با اهدف کارکنان و گاه متضاد با آن باشد نمی توانیم توقع همکاری ا کارکنان را داشته باشیم.

۳-    سیستم هماهنگ کننده  ، هر نظامی برای درست کار کردن نیازمند سیستم کنترل و نظارت است به گونه ای که در هر لحظه اطلاعات لازم را از نحوه کار هر یک از اجزاء و به تبع آن نحوه کار کل سیستم جمع آوری و در اختیار مسئولان ارشد آن قرار دهد. ضعف در این سیستم و ناکارآمد بودن متولیان این بخش می تواند موجب آشفتگی در کل سیستم گردد.

آنچه در بالا آمد عوامل چندگانه ی درون سازمانی بودند که در به وجود آمدن فساد اداری نقش اساسی را ایفا می کردند. در ادامه به بررسی عواملی خواهیم پرداخت که از بیرون سازمان می توانند زمینه ساز ایجاد فساد در درون سازمان توسط کارکنان شوند.

       ۱- شهروندانی که به عنوان ارباب رجوع به سازمان مراجعه می کنند ممکن است برای پیشبرد اهداف خود و تضییع حقوق دیگران دست به تطمیع کارکنان بزنند. آنان از دو طریق به کارکنان اثر می گذارند.

الف: از طریق رابطه دوستی یا خویشاوندی که بین او و کارمند مورد نظر وجود دارد.

ب: از طریق پیشنهاد رشوه به کارمندان ممکن است نظر مساعدی را برای نقض ضوابط جلب نماید.

فهرست مطالب
چکیده    ۱
فصل دوم: ادبیات و پیشینه پژوهش فساد اداری    ۵

مبانی نظری فساد اداری

فصل دوم: مروی بر تحقیقات انجام شده
۲-۱- مقدمه    ۱۱
۲-۲- مبانی نظری پژوهش    ۱۲
۲-۳-معرفی فساد اداری     ۱۳
۲-۴-سطوح فساد    ۱۴
۲-۵-انواع فساد    ۱۴
۲-۵-۱-فساد سیاسی    ۱۵
۲-۵-۲-فساد اقتصادی    ۱۵
۲-۵-۳- فساد اداری یا سازمانی    ۱۶
۲-۶- تبیین علل موجبه فساد    ۱۹
۲-۶-۱- رویکرد علمی     ۱۹
۲-۶-۲- رویکرد تجربی    ۱۹
۲-۶-۳- رویکرد ارزشی    ۱۹
۲-۶-۴- رویکرد تطبیقی    ۱۹
۲-۷- تفاوت در دو جهان توسعه یافته و توسعه نیافته    ۱۹
۲-۸- سیاست هاس کلیدی در مبارزه با فساد    ۲۵
۲-۸-۱-رقابت در ارائه خدمات دولتی    ۲۵
۲-۸-۲-تشکیل نهادهای مستقل مبارزه با فساد    ۲۶
۲-۸-۳-اقدامات بین المللی مبارزه با فساد    ۲۶
۲-۹-پیشینه پژوهش    ۲۷
۲-۹-۱- پیشینه پژوهش در ایران      ۲۷
۲-۹-۲- پیشینه تحقیقات خارجی    ۳۰
۲-۱۰-احتمال انجام تخلفات مالیاتی    ۳۸
۲-۱۱-آشنایی با سازمان امور مالیاتی    ۴۲
۲-۱۱-۱-تشکیلات سازمان امور مالیاتی    ۴۲
۲-۱۱-۱-۱-نیروی انسانی    ۴۳
۲-۱۱-۱-۲-تعریف مالیات    ۴۶
۲-۱۱-۱-۳-بیانیه ماموریت سازمان امور مالیاتی    ۴۶
۲-۱۱-۱-۴-بیانیه جشم انداز سازمان امور مالیاتی    ۴۶
۲-۱۱-۱-۵-اهداف سازمان امور مالیاتی    ۴۶
۲-۱۱-۲-وظایف سازمان امور مالیاتی    ۴۷
۲-۱۱-۲-۱-مالیات در ایران    ۴۹
۲-۱۱-۳-اصول حاکم در یک نظام مالیاتی    ۴۹
۲-۱۱-۳-۱-ضرورتهای یک ساختار خوب مالیاتی    ۵۰
۲-۱۱-۴-محورهای مهم اصلاح نظام مالیاتی    ۵۱
۲-۱۱-۵-اقدامات اصلاحات اداری در نظام اداری    ۵۲
۲-۱۱-۶-نگاهی به طرح جامع مالیاتی    ۵۳
۲-۱۱-۷-اهداف طرح جامع مالیاتی    ۵۴
۲-۱۱-۷-۱-افزایش میزان رضایت مندی صاحبان منافع    ۵۴
۲-۱۱-۷-۲- کاهش هزینه های اجرایی عملیات مالیاتی    ۵۴
۲-۱۱-۷-۳- افزایش میزان رضایت مندی صاحبان منافع    ۵۵
۲-۱۱-۸-روند شکل گیری طرح جامع مالیاتی    ۵۵

پیشینه پژوهش فساد اداری

۲-۱۰) مطالعات انجام شده
۲-۱۰-۱ ) مطالعات داخلی
۲-۱۰-۲ ) مطالعات خارجی
۲-۱۱)خلاصه فصل دوم    

منابع فارسی
منابع انگلیسی