مبانی نظری و پیشینه تحقیق فساد اداری ۳

مقدمه چارچوب نظری و پیشینه پژوهش در مورد فساد اداری

فساد اداری نیز به عنوان یکی از عمومی‌ترین اشکال فساد پدیده‌ای است که مرزهای زمان و مکان را در نوردیده و با این ویژگی نه به زمان خاصی تعلق دارد و نه مربوط به جامعه خاصی می‌شود.فساد اداری، ابزاری نامشروع در برآوردن تقاضاهای نامشروع از نظام اداری است (اسکوت ، ۱۹۷۳). فساد اداری که به آن فساد مالی سطح پایین یا سطح خیابانی گفته می شود، همان است که هر روز دربرخورد با مدیران عمومی در بخش هایی مانند بیمارستان‌ها، مدارس، پلیس و گمرک و مواردی ازاین قبیل رخ می‌دهد (منصورنژاد، ۱۳۸۸). محققان معتقدند فساد زمانی نمایان می‌شود که مرز تعریف شده و مشخصی بین سیاست‌های اقتصادی کشور و تجارت های بخش خصوصی وجود نداشته باشد (لوین و ساتارف ، ۲۰۰ ). 

علل بروز فساد اداری و اثرات آن

دین مبین اسلام، به عنوان کامل‌ترین دین الهی، در ذات خود با هر گونه انحراف و فساد مخالف بوده و بر پاکی و درست‌کاری تاکید دارد. این تاکید، مخصوصاً از آن جا که به حقوق عمومی (بیت‌المال) مربوط می‌شود دارای ابعادی متفاوت و روشن است و به ضرورت رعایت حدود الهی و حق‌الناس متبلور می‌شود و آن چه از بررسی احادیث و روایات مشخص است، تاکید اسلام بر رعایت حدود الهی حقوق مردم و نیز درست‌کاری و امانت‌داری و کارگزاران حکومت است.

 به اجمال می‌توان دیدگاه اسلام را در خصوص دلایل و پیامدهای ایجاد و گسترش فساد در نظام اداری و ضرورت برخورد با آن، به شرح زیر بیان کرد:

۱-    انسان دائماٌ در معرض لغزش و انحراف قرار دارد و آن چه که ضامن حفظ ایمان انسان به این لغزش‌هاست، همانا«ورع» و «اجتناب از شبهات» است.

۲-    در لغزش و کج‌روی انسان، دل‌بستن به دنیا نقش برجسته‌ای دارد. در زندگی مدیران و مسئولان اسلامی، چه در اداره‌ی امور جامعه و چه در مصارف شخصی مراقبت در مصرف اموال عمومی (بیت‌المال)؛ جایگاه ویژه‌ای دارد.

۳-    خطر مهمی که مسئولان و مدیران نظام اسلامی را تهدید می‌کند، نه تنها سوءاستفاده مالی از موقعیت نیست بلکه توجیه شرعی این سوء استفاده برای پیدا کردن نوعی آرامش است که زمینه‌ساز  ارتکاب گناهان بزرگ‌تر و تخلفات بیشتر است.

۴-    مدیران عالی نظام اسلامی باید به شدت مراقب نوع نگاه مردم به زندگی و افزایش دارایی‌های خود باشند و نظام اسلامی نیز، ضمن توجه به معیشت مناسب آن‌ها، در خصوص نوع زندگی آن‌ها باید مراقبت لازم به عمل آورد.

۵-    در برخورد با متخلفان، مخصوصاً کسانی که از طریق دسترسی به بیت‌المال یا ارتباط با مسئولان به منافع مادی می‌رسند، نباید هیچ گونه ملاحظه‌ای معمول گردد و ارتباط با مسئولان اسلامی زمینه استفاده غیر معمول (رانت جویی) را فراهم نماید (تاج‎‌آبادی و همکاران، ۱۳۹۰).

فهرست مطالب
چکیده    ۱
فصل دوم: ادبیات و پیشینه پژوهش فساد اداری    ۵

مبانی نظری فساد اداری

فساد اداری    ۳۷
۲۲۱ مقدمه    ۳۷
۲۲۲ تعاریف فساد اداری    ۳۸
۲۲۲۱ فساد چیست؟    ۳۸
۲۲۳ مبانی اعتقادی (ارزشی) در زمینه فساد اداری    ۴۱
۲۲۴ انواع فساد    ۴۱
۲۲ ۵  فساد در کشورهای مختلف :    ۴۶
۲۲ ۵ ۱ آرژانتین    ۴۶
۲۲ ۵ ۲ برزیل    ۴۷
۲۲ ۵ ۳ هنگ کنگ    ۴۷
۲۲ ۵ ۴ مالزی    ۴۸
۲۲ ۵ ۵  ایران    ۴۸
۲۲ ۶ علل بروز فساد اداری  و اثرات آن    ۴۹
۲۲۷ رویکردهای اساسی پیشگیری    ۵۴
۲۲۸ راه‌های پیشگیری از فساد اداری از دیدگاه اسلام    ۵۶
۲۲۹ نظریه‌های کنترل فساد    ۵۸
۲۲۱۰ راهبرد جامع پیشگیری از فساد اداری در ایران    ۶۰
۲۲۱۰۱ ارتقای پاسخ‌گویی سیاسی    ۶۱
۲۲۱۰۲ پاسخ‌گویی رهبری نظام سیاسی    ۶۲
۲۲۱۰۳ تقویت جایگاه آموزه‌های دینی    ۶۲
۲۲۱۰۴ تقویت مشارکت مردمی    ۶۲
۲۲۱۰۵ تقویت نقش رسانه‌ها    ۶۲
۲۲۱۰۶ ایجاد بخش‌ خصوصی رقابت    ۶۳
۲۲۱۰۷ سازوکارهای نهادی ناظر بر قدرت    ۶۳
۲۲۱۰۸ اصلاح مدیریت دولتی    ۶۳
۲۲۱۱ راهکار‌های پیشگیری و مقابله با فساد در نظام اداری کشور    ۶۴
۲۲۱۱ ۱ راهکار‌های کلان    ۶۴
۲۲۱۱ ۱۱ پیشگیری از طریق اصلاح و بهسازی نظام اداری و آموزش    ۶۴
۲۲۱۱۱۲ مقابله و برخورد جدی با مصادیق فساد    ۶۴
۲۲۱۱۱۳ مدیریت موثر برنامه مقابله با فساد    ۶۴
۲۲۱۱۱ ۴ تصویب قوانین کار آمد و راهگشا در مقابله با فساد    ۶۴
۲۲۱۱۲ راهکار‌های خرد    ۶۴
۲۲۱۱۲۱ راهکار های اداری  و مدیریتی:    ۶۴
۲۲۱۱۲۲ راهکار‌های فرهنگی ـ اجتماعی:    ۶۴
۲۲۱۱۲۳ راهکار‌های سیاسی ـ مدنی:    ۶۵
۲۲۱۱۲۴  راهکار‌های اقتصادی:    ۶۵
۲۲۱۲  نوآوری در پیشگیری از فساد اداری    ۶۶
۲۲۱۲۱ میثاق سلامت     ۶۶
۲۲۱۲۲ عناصر اصلی برنامه میثاق سلامت عبارتند از:    ۶۷

کالبد شکافی فرهنگی فساد    ۶۸
۲۳۱ ابعاد فرهنگ ملل از نظر هافستد    ۷۰
۲۳۱ ۱ فاصله قدرت    ۷۰
۲۳۱ ۲  فردگرایی در مقابل جمع گرایی    ۷۱
۲۳۱۳ ابهام گریزی (عدم اطمینان)    ۷۴
۲۳۱۴ بعد مردسالاری    ۷۶
۲۳۲ تصویر ایران در پژوهش هافستد    ۷۸
۲۳۲۱مطالعه‌ ی اول    ۷۸
۲۳۲۱مطالعه‌‌ی دوم    ۷۹
۲۳۳ انتقادهای وارده به هافستد    ۸۰
۲۳ ۴  مدل‌های  نقش فرهنگ سازمانی در پیشگیری از بروز فساد اداری    ۸۱

پیشینه پژوهش فساد اداری

۲-۱۰) مطالعات انجام شده
۲-۱۰-۱ ) مطالعات داخلی
۲-۱۰-۲ ) مطالعات خارجی
۲-۱۱)خلاصه فصل دوم    

منابع فارسی
منابع انگلیسی